Ответственность за неисполнение решения суда

Решение суда, вступившее в законную силу, обязательно для государственных органов, юридических лиц, общественных объединений и в целом для всех граждан России. Это правило закреплено в кодексах практически всех отраслей права, а также в статье 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», где указано на неукоснительное соблюдение судебных решений. Игнорирование этого законного требования, то есть неисполнение решения суда, влечет ответственность нарушителя. Какую именно – читайте в нашей статье.

Решение суда – что это?

Судебными решения по смыслу закона являются:

• приговоры (как обвинительные, так и оправдательные);
• постановления по уголовным делам – например, об освобождении осужденного в силу изменений уголовного законодательства, о зачете времени содержания под стражей;
• определения – например, о назначении экспертизы, передачи дела по подсудности в другой суд и т.д.;
• решения, постановления и определения по гражданским делам – результат рассмотрения исков или заявлений по существу. Например, итог разбирательства иска о взыскании суммы, заявления об определении места жительства ребенка, разделе имущества и т.д.;
• решения и определения по арбитражным делам – результат рассмотрения спора между юридическими лицами и(или) индивидуальным предпринимателем;
• судебные постановления по административным правонарушениям – например, по статьям о распитии спиртных напитков в общественном месте или появлении в обществе в пьяном виде, когда санкция предусматривает административный арест;
• решения по административным делам, которые рассматриваются судьями на основании Кодекса административного судопроизводства РФ. К ним относятся разбирательства по заявлениям о несогласии с действиями сотрудников государственных органов (о необоснованном отказе в регистрации по месту жительства, в оформлении гражданства и т.д.);
• судебные постановления по жалобам, поданным в суд в порядке ст. 125 УПК РФ – когда заявители не согласны с отказом в возбуждении уголовного дела, о прекращении дела и т.д.

Всякое из вышеперечисленных судебных актов подлежит исполнению со дня, следующего за датой вступления в законную силу. В различных ситуациях срок, в течение которого происходит вступление в силу, разный. Например:

• приговор – в течение 10 дней со дня провозглашения;
• постановление по жалобе, рассмотренной в порядке ст. 125 УПК РФ – в течение 10 дней, но постановление об избрании таких мер пресечения, как домашний арест или заключения под стражу – в течение всего лишь 3 дней;
• решение по гражданскому делу – в течение месяца со дня вынесения полного решения, но если дело рассматривалось в упрощенном порядке, то 15 дней.

Некоторые виды решений исполняются немедленно:

1. о восстановлении на работе;
2. о выплате заработной платы;
3. о включении в списки избирателей;
4. о выплате алиментов на содержание.

О вступлении в законную силу на судебном акте ставится штамп, копия направляется в тот орган, который обязан исполнить его. Например, по решению о взыскании исполнительный лист направляется приставам; о признании отказа провести регистрацию перехода прав на недвижимое имущество – в Росреестр; копия приговора направляется для исполнения в уголовно-исполнительную инспекцию или другие органы системы исполнения наказаний.

Если судебный акт не исполняется, тем самым подрывается авторитет судебной власти в целом. Ведь зачастую судебная инстанция является последней, в чьих полномочиях действительно помочь людям разрешить спор и поставить точку в том или ином конфликте.

Для потерпевшего приговор является способом восстановить социальную справедливость, наказать обидчика; решение для истца – возможность возместить ущерб. В случае, когда судебный акт игнорируется, становятся голословными и неубедительными те нормы законы, которые встают на защиту слабого. Именно поэтому в российском праве предусмотрена ответственность тех, для кого вступившее в законную силу судебное постановление ничего не значит.

Уголовная ответственность

Основной статьей УК РФ, по которой может наступить ответственность за неисполнение решения суда, является ст. 315 УК РФ.

В данной норме предусмотрено две формы преступления, каждая из которых подразумевает самостоятельное деяние:

Злостное неисполнение

Это означает, что должностное лицо, в полномочия которого входит обязанность реализовать решение, всячески уклоняется от этой обязанности. При этом для наступления уголовной ответственности это уклонение должно быть именно злостным – то есть, должны быть доказательства, подтверждающие прямое нежелание следовать закону.

В этом примере мы видим явное, неоднократное неисполнение решение суда, которое расценивается как злостное. Важно, чтобы виновный имел возможность исполнить полностью или частично судебный акт, но намеренно не делает этого. Злостного неисполнения решения суда не может быть в тех случаях, когда организации-должнику нечем платить – отсутствуют активы и денежные средства на счетах. В таких ситуациях, если объективно подтверждена невозможность внесения платежей по исполнительному листу, уголовной ответственности у должностного лица быть не может.

Практика складывается таким образом, что по признаку злостности привлекают тех лиц, которым было вынесено письменное предупреждение об ответственности по ст. 315 УК РФ. Только в том случае, если после такого предупреждения неисполнение продолжится, можно говорить об уголовной ответственности.

Препятствие исполнению

Такая форма, как препятствие, может быть выражена в открытии новых счетов, куда директор фирмы переводит активы, зная, что арбитражным судом вынесено решение о взыскании.

Примером воспрепятствования может служить ситуация, когда вопреки судебному запрету занимать определенную должность руководитель организации намеренно переименовывает такую должность и работник остается фактически на своем рабочем месте.

Установление обстоятельства по уголовному делу, связанному с неисполнением решением суда, производится в рамках дознания, которое производится дознавателями УФССП.

В практике возникали вопросы, связанные с квалификацией деяния по ст. 315 УК РФ в тех случаях, когда должник исполнил обязательство частично, но оставшуюся часть денежных средств, имущества намеренно не передает взыскателю.

До 2018 года за злостное неисполнение судебного решения или препятствие его исполнению по ст. 315 УК РФ можно было привлечь только должностное лицо муниципального или государственного органа, представителя власти, руководителя или представителя юридического лица или организации (коммерческой или некоммерческой), в обязанности которых входило исполнение судебного акта.

По мнению некоторых специалистов права, за препятствие исполнению может быть привлечено к ответственности не только должностное, но и любое физическое лицо. Например, после вступления в силу решения о выселении ответчик отказывается покинуть жилое помещение, баррикадирует подъезды и подходу к жилью. По делам о взыскании нередки ситуации, когда должники намеренно прячут свое имущество, что может быть расценено как препятствие к исполнению судебного акта.

Вопреки мнению, которое распространено в отдельных изданиях, в том числе в сети Интернет, в приведенных ситуациях должники — физические лица уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ до 2018 года не подлежали.

С октября 2018 в статью 315 УК РФ внесены изменения: норма дополнена отдельной частью, согласно которой к уголовной ответственности могут быть привлечены и физические лица – но только те, кто ранее был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 КОАП РФ.

Закон предусматривает относительно мягкое наказание по данной статье:

• штраф до 200000 рублей;
• запрет заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности на срок до 5 лет;
• обязательные работы на срок до 480 часов;
• лишение свободы до 2-х лет.

Следует знать, что привлечение к ответственности по данной статье УК РФ и вынесение приговора по делу не освобождают лицо от исполнения судебного акта.

Уголовным кодексом РФ предусмотрен ряд специальных норм, по которым возможна ответственность за неисполнение конкретных судебных актов. К примеру, за злостное неисполнение решения суда о взыскании алиментов родитель может быть привлечен по ст. 157 УК РФ, за отказ от погашения задолженности, взысканной судом, — по ст. 177 УК РФ.

При отсутствии признаков преступления возможно привлечение по КОАП РФ.

Административная ответственность

Глава 17 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусматривает ответственность виновных лиц за правонарушения, направленные против государственной власти, в том числе против установленного порядка исполнения судебных решений.

Часть 1 ст. 17.14 КОАП РФ

По части 1 статьи 17.14 КОАП РФ могут привлекаться физические лица-должники, которые допустили следующие нарушения Федерального закона «Об исполнительном производстве»:

• невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя. Закон акцентирует внимание на том, что требования должны быть именно законными. Например, состав административного правонарушения по ст. 17.14 КОАП РФ в действиях должника может быть в том случае, когда пристав требует представить к осмотру автомобиль, зарегистрированный на ответчика, а тот отказывается. Напротив, если пристав врывается в дом, не имея при этом разрешения от старшего пристава отдела, отказ впустить его не образует состава данного правонарушения.
• предоставление ложных сведений о своем имуществе – когда лицо сообщает заведомо неверную информацию о принадлежности той или иной вещи. К примеру, в ходе процедуры описи имущества должник заявляет, что телевизор отдан ему на хранение посторонним лицом, что не соответствует действительности. Если пристав установит обман (путем опроса этого третьего лица), то должник может быть привлечен по данной статье.
• невыполнение обязанности сообщить об увольнении. Должник, с дохода которого исчисляется процент заработка по исполнительному листу, обязан сообщать информацию, связанную с трудоустройством, в отдел УФССП. При несоблюдении данного требования возможно возбуждение административного производства. В ряде случаев о фактах сокрытия информации приставам сообщают в своих жалобах и обращениях взыскатели, которым становится известно, что должник уволился.
• несообщение о смене места работы или учебы – особенно актуально такое нарушение, когда исполнительное производство давно возбуждено и с должника взыскивают процент с зарплаты в пользу взыскателя. Сменив место работы и не уведомив об этом пристава, тем самым должник на определенный период лишает взыскателя права получить очередную часть долга.
• невыполнения требования сообщить сведения о месте жительства. Одним из способов ухода от выплаты долга или алиментов является смена места жительства и регистрации. Розыскные мероприятия приставами проводятся в отношении более чем половины всех должников, и почти всегда безуспешно. Должник, который скрывает свое реальное место жительства, тем самым уклоняется от исполнения решения суда. По факту несообщения о своем месте нахождения приставы часто выносят постановления об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 17.14 КОАП РФ.
• несообщение об основных и дополнительных доходах – обычно такие факты выявляются в отношении должников по гражданским делам. Вместе с тем, нередки случаи сокрытия доходов и лицами, которым вынесен приговор суда.

Наказание за неисполнение решения суда, в соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КОАП РФ, может быть:

• для граждан — штраф от 1000 до 2500 рублей;
• для должностных лиц (если нет признаков злостности и препятствия исполнению, необходимых для состава преступления) – штраф 10000-20000 рублей;
• для юридических лиц – штраф 30000-100000 рублей.

Часть 2 ст. 17.14 КОАП РФ

Предусматривает специальную ответственность для банков и иных кредитных учреждений, которые не выполнили требования приставов о списании денежных средств со счета должников. Наказание может быть в виде штрафа до одного миллиона рублей.

Если лицом не исполняется требование неимущественного характера в срок, установленный приставом, ему грозит наказание по ч. 1 ст. 17.15 КОАП РФ в виде штрафа:

• для граждан — до 2500 рублей;
• для должностных лиц — до 20000 рублей;
• для юридических лиц — до 50000 рублей.

Состав правонарушения по данной норме имеет место в тех случаях, когда отказываются выполнить требования, указанные в решении – например, восстановить в должности, выдать документ, сделать запись в актах гражданского состояния и т.д. В случае повторного аналогичного несоблюдения виновное лицо несет ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КОАП РФ.

Административным кодексом РФ предусмотрена специальная ответственность за несоблюдение запрета управления транспортным средством, если такое ограничение установлено судебным актом. В таких случаях может быть возбуждено административное производство на основании ст. 17.17 КОАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде обязательных работ на срок до 50 часов, а также лишение права (как правило, связанного с управлением ТС) на срок до 1 года.

Ответственность в виде дополнительных взысканий

За то, что судебный акт не исполнен вовремя, заинтересованное лицо вправе взыскать денежные средства. Это можно сделать несколькими способами: потребовать выплаты денежного штрафа, процентов с суммы, которая длительно не выплачивается, обратиться в суд с заявлением о компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства.

1. С 2015 года в Гражданском кодексе РФ действует ст. 308.3 ГК РФ, которая предусматривает возможность взыскания компенсации за неисполнение решения суда ответчиком (то есть денежного штрафа или так называемого астрента). Суд прямо в решении (в резолютивной части) вправе указать размер суммы, которую надлежит выплатить в том случае, если неимущественные требования не исполняются. Истец может просить об этом прямо в основном иске или позже, написав заявление отдельно:

В Рябининский районный суд г. Нижнего Новгорода

Истец:
Васильев Е.Н., проживающий в г. Н.Новгороде,
ул. Весенняя, д. 34, тел. 89200000

Ответчик:
Измайлов К.У., проживающий в г. Н.Новгороде,
ул. Первомайская, д.56, кв. 3

Заявление о присуждении денежной суммы
за неисполнение судебного решения
(образец)

29.03.2019 Рябининским районным судом г. Нижнего Новгорода вынесено решение по гражданскому делу по иску Васильева Е.Н. к Измайлову К.У. о признании права собственности за земельный участок по адресу ул. Новостроительная, д. 6 «а», кадастровый номер 874.4884.40048.477, обязании ответчика освободить данный участок от фрагментов фундамента, возведенного им самовольно, в 6-месячный срок. Решением удовлетворены требования истца в полном объеме, оно вступило в законную силу 02.06.2019.

В настоящее время решение не исполнено, ответчик не предпринял мер к освобождению земельного участка.

В этой связи, с учетом положений ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ, ст. 330 ГК РФ о судебной неустойке,

Присудить в пользу истца Васильева Е.Н. по основанию неисполнения Измайловым К.У. решения Рябининского районного суда г. Нижнего Новгорода от 29.03.2019 по гражданскому делу по иску Васильева Е.Н. к Измайлову К.У. о признании права собственности за земельный участок по адресу ул. Новостроительная, д. 6 «а», кадастровый номер 874.4884.40048.477, обязании ответчика освободить данный участок от фрагментов фундамента, возведенного самовольно, денежную сумму в размере 5000 рублей в сутки, начиная со дня, следующего за днем установленного судом 6-месячного срока до фактического полного исполнения.

20.12.2019 Васильев Е.Н., подпись

В этом примере мы видим, что истец просит взыскать сумму за каждый день того периода, пока не исполнен судебный акт. Допускается ставить вопрос о твердой единовременной сумме или прогрессивной (например, за первый месяц периода неисполнения – 10000 рублей, за второй – 15000 рублей и так далее). Дата, с которой начинается отсчет, обычно является следующей за датой вступления в силу, кроме тех случаев, когда решением дается определенная отсрочка (например, как в образце – 6 месяцев).

2. Когда по гражданскому делу был разрешен имущественный спор и в пользу истца взыскана сумма, но фактически судебное решение не исполняется, можно еще раз обратиться в суд с заявлением о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 ГК РФ. В практике есть спорные ситуации по данному вопросу. К примеру, можно ли рассчитывать на взыскание в порядке ст. 395 ГК РФ, если по процентам на сумму основного долга уже вопрос решен?

Можно воспользоваться образцом:

В Григорьевский районный суд г. Липецка

Истец:
Ефремов А.П., проживающий в г. Липецк,
ул. Петровского, д. 10
Тел. 8924244242

Ответчик:
Некрасов К.А., проживающий в г. Липецк,
ул. Лесная, д. 23
Тел. 8900000000

Цена иска: 100000 рублей
Госпошлина: 3200 рублей

Исковое заявление о взыскании процентов
за использование денежными средствами
(образец)

Решением Григорьевского районного суда г. Липецка от 21.02.2018 исковые требования к Некрасову К.А. о взыскании стоимости ремонта автомобиля в результате ДТП в размере 200000 рублей, из которых 34000 рублей – проценты за пользование на день рассмотрения дела, были удовлетворены в полном объеме, решение вступило в законную силу 28.04.2018.

11.06.2018 Григорьевским ОСП было возбуждено исполнительное производство № 262673/3737/2019.

До настоящего времени решение суда от 21.02.2018 не исполнено.

По смыслу п. 1 ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания или уклонения от их возврата подлежат уплате проценты на сумму этих средств, рассчитанные по учетной ставке банковского процента. В соответствии с п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», сумма процентов определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до этого дня, а также и до фактического исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 395 ГК РФ,

Взыскать с Некрасова К.А. проценты за пользование моими денежными средствами вследствие неисполнения решения Григорьевского районного суда г. Липецка от 21.02.2018 за период с 28.04.2018 по 20.09.2019, в размере 100000 рублей; за период с 21.09.2019 по день фактического полного исполнения решения.

Ефремов А.П., 20.09.2019, подпись

1. копия решения от 21.02.2018;
2. Квитанция о госпошлине (можно рассчитать на официальном сайте суда);
3. Расчет процентов (произвести его можно, воспользовавшись ссылкой или любым другим онлайн-сервисом в интернете);
4. Сведения об отсутствии выплат по исполнительному листу (можно получить у приставов).

Из образца видно, что истец решил поставить перед судом о взыскании процентов не только на день подачи заявления, но и на будущий период, в течение которого решение еще не будет исполнено. В таких случаях судебный пристав самостоятельно производит расчет исходя из учетной банковской ставки на день полного погашения.

Обратиться с иском о взыскании процентов из-за неисполнения судебного акта можно когда угодно, срока давности по таким требованиям нет. Исходя из судебной практики, физические лица обращаются в суд с требованиями в порядке ст. 395 ГК РФ из-за неисполнения решения крайне редко. А вот кредитные учреждения практически всегда используют возможность доначисления долга. Поэтому люди, с которых банки взыскали стоимость невыплаченных кредитов через суд, ошибочно полагают, что с этого момента штрафы и пени им не грозят. Да, кредитный договор уже не действует, но в случае отсутствия выплат по исполнительному листу и обращения кредитного учреждения в суд по ст. 395 ГК РФ дополнительные взыскания в виде процентов могут продолжаться бесконечно, а долг расти как снежный ком.

3. В тех случаях, когда решение не исполняется государственными органами, можно использовать положения Федерального Закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на неисполнение судебного акта в разумный срок». В соответствии с нормами этого закона, любое заинтересованное лицо вправе в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта обратиться в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд с заявлением о компенсации за неисполнение решения:

В Пролетарский районный суд
г. Тулы

Истец:
Воронин Г.К., проживающий в г. Тула,
ул. Мирная, д. 34, кв. 9
Тел. 897272726

Ответчик:
Администрация города Тулы

ЗАЯВЛЕНИЕ
о присуждении компенсации за нарушение
права на исполнение судебного акта в разумный срок
(образец)

Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 25.03.2019 мои исковые требования к Администрации города Тулы о предоставлении жилого помещения взамен аварийного удовлетворены. До настоящего времени решение не исполнено, на мои обращения администрация города Тулы отвечает, что в бюджет Тульской области затраты на приобретение жилья, в том числе и для жильцов аварийных домов, не заложены, нужно ждать наступления следующего года. Решение вступило в законную силу 25.04.2019.

Учитывая то, что я проживаю в аварийном жилье по адресу г. Тула, ул. Рябова, д. 4 вместе с двумя несовершеннолетними детьми, а также с пожилыми родителями, в связи с наступлением холодного времени года неисполнение решения суда не только нарушает мои права на жилье, но и подвергает меня и мою семью опасности причинения вреда здоровью.

Кроме того, длительное, более 5 месяцев, неисполнение решения суда со стороны Администрации города нарушает мое право на судопроизводство в разумный срок.

На основании п. 1 ст. 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при нарушении права на судопроизводство в разумный срок лицо может обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение, допущенное ответчиком по причинам, не зависящим от истца.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 1, 3 ФЗ N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»,

Присудить Воронину Григорию Константиновичу компенсацию, взыскать в его пользу 500000 рублей с Администрации города Тулы за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

29.09.2019, Воронин Г.К., подпись

Приведенные в примерах заявления подаются в тот суд, который изначально рассматривал спор. Если после удовлетворения требований о компенсации за неисполнение ответчик вновь не торопится платить или исполнить неимущественное требование, допускается повторное обращение в суд с заявлением о взыскании компенсации относительно нового периода неисполнения.

По арбитражным делам законодательством предусмотрен аналогичный механизм взыскания компенсации, в том числе по делам неденежного характера (в таких случаях присуждается определенная сумма). Дополнительно в отношении ответчика может быть наложен штраф на основании ст. 332 АПК РФ, а иски о взыскании процентов за пользование денежными средствами рассматриваются в арбитраже в течение 10 дней (в отличие от гражданских дел, по которым специальный срок рассмотрения не установлен).